En una conferencia de prensa al margen de la Asamblea Popular Nacional del 7 de marzo de 2023, el ministro chino de Asuntos Exteriores, Qin Gang, declaró: "China se está acercando al centro de la escena mundial. ... Pero no tenemos suficientes micrófonos, y nuestra voz no es lo suficientemente alta. Algunos siguen acaparando los micrófonos, y hay bastantes ruidos y notas chirriantes acerca de China" Su declaración hace que parezca una escena caótica en un karaoke.
Sin embargo, esta metáfora también tiene serias implicaciones. China necesita más "micrófonos", es decir, medios de comunicación y plataformas para transmitir las opiniones de Pekín. Estos medios deben tener un volumen “más alto" o tener una distribución más amplia. Mientras tanto, "algunos" controlan o "acaparan" los medios de crear opinión mundial y el gobierno querría silenciar los "ruidos molestos".
¿Pero funcionará este enfoque comunicativo para moldear la opinión mundial? Concretamente, ¿puede funcionar en la ONU?
Un examen del historial de China en relación con uno de los principales tratados de derechos humanos —el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)— puede brindar una respuesta a esta pregunta. Por mucho que Pekín lo intente, su capacidad para controlar el discurso mundial se verá limitada por su falta de voluntad para cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos.
En febrero de 2023, se examinó el cumplimiento del PIDESC por parte del gobierno chino y, el 6 de marzo de 2023, el comité hizo públicas sus conclusiones. En el documento de 22 páginas, los aspectos positivos del gobierno chino apenas ocupaban dos páginas y, a continuación, en un tono diplomático pero firme, el comité planteó numerosas preocupaciones que ponían en tela de juicio la autocomplaciente narrativa china de progreso incesante.
Los resultados
En lo que respecta a la región uigur, la comisión expresó su preocupación por las "campañas de estancia en hogares" de China, en las que funcionarios pernoctan literalmente en hogares uigures como parte de un esfuerzo por vigilar y supuestamente "convertirse en familia" de los uigures no enviados a los campos (en la mayoría de los casos, mujeres y niños). Planteó su preocupación por los abortos forzados y la implantación forzada de dispositivos intrauterinos. El Comité también señaló informes sobre discriminación generalizada. Instó al gobierno a desmantelar los sistemas de trabajo forzado, aplicar los convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre trabajo forzado y permitir el acceso sin trabas de los expertos independientes de la ONU.
Con respecto a Tíbet, el comité destacó el reasentamiento de pastores sin consulta previa, libre e informada. Manifestó su preocupación por una "campaña a gran escala para erradicar la cultura y la lengua tibetanas" y por el "sistema de internados coaccionados impuesto a los niños tibetanos", donde se calcula que el 78 % de los niños tibetanos de entre 6 y 18 años van a la escuela. Separados de sus familiares, a los niños tibetanos de estos internados se les enseña principalmente en chino putonghua y se les niega la educación religiosa.
En Hong Kong, el comité advirtió que la Ley de Seguridad Nacional de 2020 "ha abolido de facto la independencia del poder judicial". Instó al gobierno a revisar la ley y garantizar la plena independencia del poder judicial. También expresó su preocupación por las políticas del gobierno relacionadas con el derecho a formar sindicatos, preocupación acrecentada por la repentina detención, el 9 de marzo de 2023, de la ex directora ejecutiva de la Confederación de Sindicatos de Hong Kong, Elizabeth Tang.
Pero las preocupaciones del PIDESC no se limitaban a la región uigur, Tíbet y Hong Kong. El Comité expresó su preocupación por la falta de independencia del poder judicial, el limitado espacio para las organizaciones de la sociedad civil y la represión de los defensores de los derechos humanos y los abogados que trabajan en el ámbito de los derechos económicos, sociales y culturales, una cuestión en la que se centró una presentación conjunta de la Red de Defensores de los Derechos Humanos de China (CHRD).
La comisión también reconoció la falta de una "legislación global contra la discriminación" y animó al gobierno a aprobarla y a "considerar la posibilidad de tipificar como delito la incitación al odio y los delitos motivados por el odio contra lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales".
¿Qué significa todo esto?
El número de graves problemas de derechos humanos planteados por este comité de la ONU conduce a un dilema de comunicación para el Partido Comunista Chino, ya que el líder supremo Xi Jinping ha imaginado sistemáticamente un sistema internacional con la ONU "en su núcleo".
Está claro que a China le importa lo que diga la ONU y, sin embargo, ha sido incapaz de controlar lo que han dicho los expertos y los órganos de tratados de la ONU. De hecho, el año pasado, los mecanismos de derechos humanos de la ONU expresaron su profunda preocupación por el historial de China en materia de derechos humanos.
En primer lugar, en junio de 2022, el Comité de Derechos Humanos de la ONU revisó el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos por parte de Hong Kong. El Comité emitió sus observaciones finales, en las que señalaba la "interpretación excesivamente amplia y la aplicación arbitraria" de la Ley de Seguridad Nacional, que se ha utilizado para detener a más de 200 personas. Determinó que ciertas disposiciones de la LSN "socavan sustancialmente la independencia del poder judicial y restringen los derechos de acceso a la justicia y a un juicio justo". Y lo que es más importante, recomendó al gobierno que tomara "medidas concretas" para derogar la LSN y "mientras tanto, abstenerse de aplicarla".
En segundo lugar, en agosto de 2022, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos publicó su evaluación de la situación de los derechos humanos en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang (XUAR, por sus siglas en inglés). Cabe destacar que el informe concluía que en la región podían estar produciéndose "crímenes de lesa humanidad".
En tercer lugar, en noviembre de 2022, el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial pidió a China que investigara inmediatamente todas las denuncias de violaciones de derechos humanos en la XUAR, incluidas las de tortura, malos tratos, violencia sexual, trabajos forzados, desapariciones forzadas y muertes bajo custodia".
Estas refutaciones de la narrativa china por parte de los organismos de la ONU han provocado el intento de China de controlar la independencia de los órganos de los tratados y represalias contra personas y grupos de China que participan en los procesos de la ONU, como documenta un reciente informe del Servicio Internacional para los Derechos Humanos.
Mientras el gobierno chino busca estar en el "centro del escenario", los gobiernos y los grupos de la sociedad civil que realmente se preocupan por los derechos humanos deben poner su energía y sus recursos en garantizar que el sistema de derechos humanos de la ONU esté bien financiado y sea capaz de resistir las presiones para diluir cualquier conclusión de incumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislación internacional sobre derechos humanos.
Sin esto, los únicos sonidos que se ofrecerán serán los estridentes micrófonos que emiten las narrativas del gobierno chino.