Photo: Petar Milošević/Wikipedia
Конкретные способы преследования гражданского общества меняются от режима к режиму, но в них всегда присутствует ограничение доступа к зарубежному финансированию. В России печально известный закон «об иностранных агентах» предусматривает катастрофические штрафы для организаций, получающих деньги из-за границы. С момента его принятия в 2014 году пришлось закрыться десяткам организаций. Власти Азербайджана сочетают жесткое законодательство с волнами репрессий, арестов активистов и журналистов, чтобы запугать людей. Власти других стран действуют мягче, но при этом с ничуть не менее разрушительными последствиями. Так, в Казахстане бюрократические требования к организациям для получения иностранного финансирования таковы, что осуществить процедуру практически нереально — и очень рискованно для пытающихся.
Повсеместно нормативно-правовые механизмы подкрепляются еще и эффективной пропагандой, которая изображает НПО непатриотичными предателями и агентами Запада, чтобы вызвать глубокое недоверие к независимому гражданскому обществу в целом. Есть в этом определенная доля иронии, потому что авторитарные режимы более чем охотно привлекают иностранные инвестиции, когда им самим удается снимать сливки.
Впрочем, нехватка возможностей заставляет прибегать к решениям, которые раньше казались слишком рискованными, трудными или вообще неосуществимыми. НПО и СМИ приходится искать варианты помимо традиционных западных грантов, и выяснять, как привлечь деньги и поддержку своей местной аудитории. Для многих это радикальное изменение, и оно заставляет организации думать в равной мере и о некоммерческой, и о бизнес-составляющей.
Петербургская организация «Ночлежка», которая помогает бездомным, — один из наиболее успешных примеров такого подхода. Несмотря на то что четверть их бюджета формируется за счет иностранных фондов, они получают тысячи долларов благодаря местным пожертвованиям, коммерческим сделкам и даже концертам. А это не так уж и мало в стране с очень короткой историей благотворительности, где бездомные считаются изгоями, не заслуживающими ни солидарности, ни милосердия.
Некоторые другие организации осознали, что у них есть продукты, услуги и сотрудники, за которых потребители готовы платить. Великолепный пример тому можно найти в Кыргызстане, где НПО «Прецедент», занимавшаяся бесплатным юридическим консультированием, создала юридическую компанию с тем же названием и использует прибыль от ее деятельности, чтобы финансировать бесплатную помощь. «Прецедент» продолжает получать гранты, но устойчивость его положения намного повысилась. Мало того, они подталкивают другие НПО перенимать их опыт и недавно выпустили книгу «От гранта до бизнес-проекта».
Организации находят и другие креативные способы заработать деньги. Например, почти четверть бюджета российского Центра защиты прав СМИ сейчас составляют доходы от подписки на их юридические услуги для журналистов и СМИ. В украинском Ивано-Франковске группа предприимчивых людей создала ресторан, 80% прибыли которого идет на реализацию социальных проектов в городе. Ведущее независимое СМИ Кыргызстана «Клооп» нашло еще более простое решение: они не только производят нативную рекламу, как большинство обычных СМИ, но и продают услуги своей съемочной бригады и видеомонтажа для частных мероприятий, как правило свадеб — а это огромный рынок в Центральной Азии.
И хотя с точки зрения финансового успеха это не так уж много, преимущества бизнес-подхода выходят далеко за рамки бухгалтерского баланса. Продажа услуг, просьбы о пожертвованиях и краудфандинг на проекты создает новую динамику между НПО и окружающими их людьми. Чтобы создавать клиентскую базу, организациям нужно напрямую обращаться к клиентам, проводить исследования рынка, разъяснять, чем они занимаются и в чем состоит ценность их работы. Кроме того, им необходимо задаваться трудными вопросами: если на наш сайт никто не ходит или если за наши услуги никто не заплатит, нужно ли кому-нибудь то, что мы предлагаем?
Этот постоянный процесс взаимодействия с людьми помогает организациям выстраивать свою легитимность у себя в городе, области, обществе. Он также культивирует лояльность, и если у организации начинаются проблемы, люди сплачиваются вокруг нее, вместо того чтобы равнодушно пожать плечами. Например, в октябре прошлого года читатели независимого журнала The New Times пожертвовали почти 400 тыс. долларов, чтобы спасти его от закрытия, после того как суд наложил на него астрономический штраф на очень сомнительных основаниях. А когда суд оштрафовал независимое региональное издание «7х7» на 11 тыс. долларов за так называемую «пропаганду наркотиков», читатели быстро собрали всю сумму всего за 28 часов. В стране, где люди понимают, что закон часто используется для наказания вместо защиты, сбор денег на штрафы оказывается на удивление простым способом пробудить солидарность.
Именно из-за такой двойной пользы — повышение устойчивости и укрепление локальных связей — мы в Пражском гражданском центре поощряем использование бизнес-подхода. Немаловажно, что НПО не нужно получать много денег, чтобы пожинать плоды. Даже небольшое количество привлеченных самостоятельно средств может радикально поменять организацию. Раз за разом мы наблюдаем, что благодаря этому они начинают лучше понимать себя и взаимодействовать с окружающим их обществом. А это, в свою очередь, придает им уверенности в себе и толкает вперед.
Меняться нужно не только организациям на местах. Нам, западным донорам, тоже необходимо приспосабливаться, менять мышление, реорганизовывать внутреннюю бюрократию, чтобы идти в ногу со временем и эффективно поощрять гражданское общество к генерированию доходов на локальном уровне.
При этом мы не должны отказываться от своей традиционной роли в несвободных обществах. Определенных вещей просто невозможно достичь без крупных международных доноров, несмотря на все усилия и волю. Например, независимые СМИ трудом выживают со своей бизнес-моделью даже в свободных странах. А каковы будут их шансы обеспечить себе стабильных доход на небольших языковых рынках, где ни одна компания не решается размещать у них рекламу, опасаясь мести со стороны властей? Кроме того, журналистам постоянно грозят притеснения, тюрьма или нападения. То же самое касается организаций, которые защищают людей, чьи права были нарушены.
И все же тогда, когда это уместно и возможно, бизнес-подход позволяет организациям привлечь больше средств и укрепить свои связи с окружающими людьми. Это огромная победа для гражданского общества Восточной Европы и Центральной Азии. Для доноров же будет стратегически правильным поощрять попытки независимого зарабатывания денег, и мы должны отмечать каждый успех, зная, что он дополняет, а не заменяет, нашу поддержку.